來源：《習近平生態文明思想研究與實踐》專刊

作者：孫金龍 黃潤秋

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現中華民族永續發展，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，為建設人與自然和諧共生的美麗中國提供了方向指引和根本遵循。我們要勇做習近平生態文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者和不懈奮斗者，加強生態文明建設和生態環境保護，繼續朝著美麗中國建設的宏偉目標奮勇前進。

一、習近平生態文明思想指引我國生態文明建設取得歷史性成就

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，指引我國生態文明建設從認識到實踐發生了歷史性、轉折性、全局性變化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，彰顯了強大真理偉力和實踐偉力。

生態文明理念深入人心。習近平總書記指出，生態文明是人類社會進步的重大成果。人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展，努力建設人與自然和諧共生的現代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，生態文明建設在黨和國家事業發展全局中的地位顯著提升。在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。全黨全國推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為新風尚。

綠色低碳發展加快推進。習近平總書記指出，推動經濟高質量發展，決不能再走先污染后治理的老路。建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。各地區各部門完整、準確、全面貫徹新發展理念，將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，綠色日益成為經濟社會高質量發展的鮮明底色。2021年，我國高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達15.1%。煤炭消費量占能源消費總量的比重為56%，清潔能源消費占比提升到25.5%。我國可再生能源開發利用規模、新能源汽車產銷量穩居世界第一；全球規模最大的碳排放權交易市場正式上線并平穩運行。截至2020年底，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約48.4%，超額完成下降40%—45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸，我國成為全球能耗強度降低最快的國家之一。

生態環境改善成效顯著。習近平總書記指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。我們堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續打好污染防治攻堅戰，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，生態環境明顯改善，人民群眾生態環境獲得感顯著增強。2021年全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降34.8%；全國達到或好于Ⅲ類水體比例上升至84.9%；土壤環境風險得到有效管控。全面禁止“洋垃圾”入境，順利實現固體廢物“零進口”目標。生態環境安全防線持續鞏固。森林覆蓋率達到23.04%，建成首批5個國家公園，自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%。大熊貓受威脅程度等級由“瀕危”降為“易危”，云南亞洲象的北上及返回之旅，這些都體現了我國生態環境保護的顯著成效。

生態文明制度體系更加健全。習近平總書記指出，建設生態文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。我國將生態文明制度建設作為全面深化改革、堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內容，著力構建系統完整的生態文明制度體系。建立健全生態文明建設目標評價考核和責任追究制度、生態補償制度、河湖長制、林長制、環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度，制定修訂環境保護法等30多部生態環境領域相關法律和行政法規，持續深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理、生態環境保護綜合行政執法等改革，為生態文明建設保駕護航。中央生態環境保護督察自2015年啟動試點以來，實現兩輪31個省（區、市）以及新疆生產建設兵團的督察全覆蓋，并對6家中央企業和2個國務院有關部門開展督察，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招。

全球環境治理貢獻日益凸顯。習近平總書記指出，建設生態文明關乎人類未來。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路。我國堅定踐行多邊主義，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。積極推動應對氣候變化《巴黎協定》的簽署、生效和實施，宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，充分體現了負責任大國的擔當。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，開啟全球生物多樣性治理新篇章。推進綠色“一帶一路”建設，倡導建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟和綠色“一帶一路”生態環保大數據平臺，開展南南合作，幫助發展中國家提高環境治理能力、增進民生福祉。2013年，聯合國環境規劃署理事會通過推廣中國生態文明理念的決定草案；2016年，聯合國環境規劃署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告；2021年，COP15以“生態文明：共建地球生命共同體”為主題，成為聯合國首次以生態文明為主題召開的全球性會議。我國生態文明建設成就得到國際社會廣泛認可，已成為全球生態文明建設重要參與者、貢獻者、引領者。

二、習近平生態文明思想在生態文明建設實踐中不斷豐富和發展

時代是思想之母，實踐是理論之源。習近平生態文明思想是黨領導人民推進生態文明建設取得的標志性、創新性、戰略性重大理論成果。習近平總書記對生態文明建設傾注巨大心血，親自擘畫、親自部署、親自推動，走到哪里就把建設生態文明的理念講到哪里，是習近平生態文明思想的主要創立者。隨著黨領導生態文明建設實踐的不斷豐富，理論研究的不斷深入，制度創新的不斷拓展，習近平生態文明思想的內涵在不斷深化。

堅持黨對生態文明建設的全面領導。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。中國共產黨帶領人民建設我們的國家，創造更加幸福美好的生活，秉持的一個理念就是搞好生態文明。生態文明建設做好了，對中國特色社會主義是加分項，反之就會成為別有用心的勢力攻擊我們的借口。建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，當好生態衛士，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，堅決做到令行禁止，確保黨中央關于生態文明建設的各項決策部署落地見效。

堅持生態興則文明興。生態環境是人類生存和發展的根基，生態環境變化直接影響文明興衰演替。古今中外有許多深刻教訓值得深思，只有尊重自然規律，才能有效防止在開發利用自然上走彎路。生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。必須深刻認識生態環境是人類生存最為基礎的條件，把人類活動限制在生態環境能夠承受的限度內，給自然生態留下休養生息的時間和空間。以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，加強生態文明建設，筑牢中華民族永續發展的生態根基。

堅持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體。大自然孕育撫養了人類，人類應該以自然為根，尊重自然、順應自然、保護自然。我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富，綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。人不負青山，青山定不負人。經濟發展不能以破壞生態為代價。必須處理好綠水青山和金山銀山的關系，堅定不移保護綠水青山，努力把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山，讓良好生態環境成為經濟社會持續健康發展的支撐點，促進經濟發展和環境保護雙贏。

堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對優美生態環境需要已經成為這一矛盾的重要方面，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切。加強生態文明建設是人民群眾追求高品質生活的共識和呼聲。必須落實以人民為中心的發展思想，解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題，提供更多優質生態產品，讓人民過上高品質生活。

堅持綠色發展是發展觀的深刻革命。生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。堅持綠色發展是對生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革，突破了舊有發展思維、發展理念和發展模式，是對自然規律和經濟社會可持續發展一般規律的深刻把握。必須把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，加快形成綠色發展方式和生活方式，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

堅持統籌山水林田湖草沙冰系統治理。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。山水林田湖草是生命共同體，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。必須堅持系統觀念，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，提升生態系統質量和穩定性，守住自然生態安全邊界。要統籌兼顧、整體推進，增強各項舉措的關聯性和耦合性，加強綜合治理系統性和整體性，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。我國生態環境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。必須把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重，按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的思路，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，強化制度供給和執行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業。每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。必須建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，牢固樹立社會主義生態文明觀，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅決制止餐桌上的浪費，推行垃圾分類。加強生態文明宣傳教育，積極引導公眾和社會組織共同參與，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍。

堅持共謀全球生態文明建設之路。生態文明是人類文明發展的歷史趨勢，是構建人類命運共同體的重要內容。建設美麗家園是人類的共同夢想；面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身；建設全球生態文明需要各國齊心協力，共同促進綠色、低碳、可持續發展。必須秉持人類命運共同體理念，同舟共濟、共同努力，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，積極應對氣候變化，保護生物多樣性，為實現全球可持續發展、建設清潔美麗世界貢獻中國智慧和中國方案。

三、做習近平生態文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者和不懈奮斗者

“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。我們要堅持以習近平生態文明思想為指導，按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，保持戰略定力，以生態環境高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最堅實的底色。

在學習貫徹習近平生態文明思想上下更大功夫。要把深入學習貫徹習近平生態文明思想作為長期重要的政治任務，做到學思用貫通、知信行統一，深刻把握習近平生態文明思想的科學性、真理性、時代性和實踐性，系統掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高認識問題、分析問題、解決問題的政治能力、戰略眼光和專業水平。成立習近平生態文明思想研究中心，是黨中央著眼加強習近平生態文明思想學習宣傳貫徹的重大部署，我們將認真落實黨中央要求，著力打造習近平生態文明思想理論研究高地、學習宣傳高地、制度創新高地、實踐推廣平臺和國際傳播平臺，推動習近平生態文明思想進一步深入人心、走向世界。

在推動綠色低碳循環發展上下更大功夫。把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，充分發揮生態環境保護的引領、優化和倒逼作用，促進產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。扎實做好碳達峰、碳中和相關工作，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，大力深化全國碳排放權交易市場建設。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加快綠色低碳技術攻關和推廣應用，推動傳統產業優化升級，培育綠色低碳新動能。加強生態環境分區管控，推動“三線一單”成果應用。統籌推進區域綠色協調發展，聚焦長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略實施，打造綠色發展高地。

在改善生態環境質量上下更大功夫。全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，集中解決老百姓身邊的突出生態環境問題。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，加強生態保護修復監管，實施生物多樣性保護重大工程，著力提升生態系統質量和穩定性。完善環境風險常態化管理體系，緊盯危險廢物、尾礦庫、化學品等高風險領域，強化環境風險預警防控與應急，持續強化核與輻射安全監管，切實維護生態環境安全。

在構建現代環境治理體系上下更大功夫。深化生態文明體制改革，健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。持續開展中央生態環境保護督察，壓實各級黨委政府生態文明建設的政治責任。持續完善生態環境法律法規，對破壞生態環境的違法行為嚴懲重罰。加快構建以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系，推動落實企業主體責任。健全生態環境經濟政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態環境領域。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式，引導公民踐行生態環境責任。推進全面從嚴治黨向縱深發展，加快打造生態環境保護鐵軍。

在深度參與全球環境治理上下更大功夫。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，踐行真正的多邊主義，加強應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領域國際合作，主動承擔與我國國情、發展階段和能力相適應的國際義務，堅決維護我國發展權益。深入推進綠色“一帶一路”建設，不斷深化南南合作以及周邊國家合作，共同實現2030年可持續發展目標。積極對外宣傳習近平生態文明思想，講好生態文明的中國故事，推進生態文明建設中國理念、中國方案，攜手共建地球生命共同體。

（作者分別為生態環境部黨組書記、生態環境部部長）