培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力  全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè) 

孫金龍 黃潤(rùn)秋

習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。這一重要論斷，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系，指明了發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要方向和實(shí)踐路徑，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，大力培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

一、深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富和發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想貫通起來(lái)，努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

綠色生產(chǎn)力體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展綠色生產(chǎn)力就是要著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，改變過(guò)多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過(guò)多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過(guò)多依賴高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”、質(zhì)量“高不高”，追求綠色發(fā)展繁榮。

綠色生產(chǎn)力符合新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。綠色生產(chǎn)力由綠色低碳科技創(chuàng)新及模式創(chuàng)新催生形成，包括以新能源、新材料等減污降碳新興產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以數(shù)字化、智能化、綠色化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合為代表的新業(yè)態(tài)，以高附加值綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色消費(fèi)為代表的新服務(wù)，及其形成的聚合體。發(fā)展綠色生產(chǎn)力就是要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)力，努力打造綠色低碳供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

近年來(lái)，各地立足資源稟賦，加快清潔能源開發(fā)利用，推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。圖為2023年2月23日晚，在湖北省宜昌市秭歸縣兩河口鎮(zhèn)云臺(tái)荒村拍攝的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（無(wú)人機(jī)照片）。 新華社發(fā) 鄭家裕/攝

綠色生產(chǎn)力蘊(yùn)含新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。從綠色低碳領(lǐng)域看，綠色低碳技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要?jiǎng)恿χ唬瑒?dòng)力電池、光伏電池、風(fēng)力渦輪機(jī)等領(lǐng)域的技術(shù)突破，已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的顯著標(biāo)識(shí)；資源環(huán)境創(chuàng)新性配置是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，碳排放權(quán)交易等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置的創(chuàng)新發(fā)展，正以更高效率、更低成本激勵(lì)市場(chǎng)主體技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要載體之一，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳改造和綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大中，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展迸發(fā)出勃勃生機(jī)。

二、準(zhǔn)確把握發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要意義

習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力的重大論斷，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步豐富發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵，既具有重要的理論意義，又具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展綠色生產(chǎn)力是馬克思主義生態(tài)觀的與時(shí)俱進(jìn)。人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。馬克思認(rèn)為，“人靠自然界生活”，自然不僅給人類提供了生活資料來(lái)源，如肥沃的土地、魚產(chǎn)豐富的江河湖海等，而且給人類提供了生產(chǎn)資料來(lái)源。自然物構(gòu)成人類生存的自然條件，人類在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會(huì)饋贈(zèng)人類，但“如果說(shuō)人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力，那么自然力也對(duì)人進(jìn)行報(bào)復(fù)”。習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。總書記的重要論述深刻闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)，生態(tài)就會(huì)回饋你。發(fā)展綠色生產(chǎn)力，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生的新路徑，將指引我們突破舊有發(fā)展思維、發(fā)展理念和發(fā)展模式，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

發(fā)展綠色生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。高質(zhì)量發(fā)展是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期對(duì)投資和工業(yè)產(chǎn)品存在集中、普遍、大規(guī)模需求，具有高投入、高消耗、高排放、粗放式發(fā)展特征，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理、資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、溫室氣體高排放等突出問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展綠色生產(chǎn)力，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，可以有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

發(fā)展綠色生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的重要基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題，綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，污染物和碳排放總量仍居高位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來(lái)。發(fā)展綠色生產(chǎn)力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，大幅度提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，有助于推動(dòng)污染物和碳排放大幅下降，從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

各地積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。圖為2023年11月30日，在首屆鏈博會(huì)綠色農(nóng)業(yè)鏈展區(qū)，參觀者在展臺(tái)前了解種子研發(fā)情況。當(dāng)日，這里聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，重點(diǎn)展示種子研發(fā)、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用、現(xiàn)代智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備和富有地域特色的農(nóng)業(yè)加工品，并配套展示農(nóng)業(yè)相關(guān)的金融、物流等服務(wù)，為觀眾展現(xiàn)出一幅共創(chuàng)綠色農(nóng)業(yè)未來(lái)的新圖景。 新華社記者 李賀/攝

發(fā)展綠色生產(chǎn)力是推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系加速重構(gòu)，呈現(xiàn)多元化、區(qū)域化、綠色化、數(shù)字化加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，圍繞科技制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪日趨激烈，同時(shí)全球環(huán)境治理形勢(shì)更趨復(fù)雜，全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)。發(fā)展綠色生產(chǎn)力，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，有助于積極爭(zhēng)取國(guó)際綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)我國(guó)在全球環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，也是落實(shí)全球發(fā)展倡議，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

三、新時(shí)代以來(lái)綠色生產(chǎn)力發(fā)展取得重大進(jìn)展

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重大決策部署，不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性，我國(guó)綠色生產(chǎn)力發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綠色發(fā)展理念深入人心。習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，不斷形成人與自然和諧發(fā)展新格局，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。

綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降26.8%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。煤炭占能源消費(fèi)比重下降至55.3%，非化石能源消費(fèi)比重增長(zhǎng)到17.7%，可再生能源裝機(jī)規(guī)模約占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的52.9%，超過(guò)火電裝機(jī)，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均穩(wěn)居世界第一，碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降超過(guò)35%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，劃定4萬(wàn)多個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。建成世界規(guī)模最大的清潔煤電供應(yīng)和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，全國(guó)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯從近50萬(wàn)臺(tái)降低到不足10萬(wàn)臺(tái)，約10.3億千瓦煤電機(jī)組和4.2億噸粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造。

發(fā)展綠色底色愈發(fā)靚麗。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度從2015年的46微克/立方米降低到2023年的30微克/立方米，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)89.4%，長(zhǎng)江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類，地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，如期實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷加強(qiáng)，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%，森林覆蓋率達(dá)到24.02%，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快和人工造林面積最大的國(guó)家。

綠色低碳市場(chǎng)機(jī)制持續(xù)完善。建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期順利收官，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過(guò)50億噸，履約完成率超過(guò)99%。啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，由強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)組成的碳交易市場(chǎng)體系和碳定價(jià)機(jī)制初步形成。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅激勵(lì)作用，對(duì)環(huán)境績(jī)效好、污染排放少的企業(yè)給予減稅優(yōu)惠累計(jì)超過(guò)100億元。開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)推送229個(gè)EOD項(xiàng)目，已獲授信2012億元。大力發(fā)展綠色金融，截至2023年底，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)本外幣綠色貸款余額超過(guò)30萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)達(dá)36.5%。

全球綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)彰顯。綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能。2023年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%，連續(xù)9年位居全球首位；電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%，可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模超過(guò)全球一半，量產(chǎn)先進(jìn)光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到25.5%，風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場(chǎng)的70%以上，持續(xù)豐富全球綠色產(chǎn)品供給。同時(shí)，我國(guó)深度參與全球環(huán)境和氣候治理，作為聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）主席國(guó)，推動(dòng)達(dá)成了歷史性的兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”；作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實(shí)施，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成，通過(guò)共建綠色“一帶一路”、氣候變化南南合作等渠道，為其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助，以中國(guó)行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。

四、以高水平保護(hù)推動(dòng)綠色生產(chǎn)力加快發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)已邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新賦能，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，加快發(fā)展綠色生產(chǎn)力，同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新。深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色低碳科技自立自強(qiáng)。把減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、核安全等作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測(cè)研究站等創(chuàng)新平臺(tái)。提高綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，以企業(yè)為主體，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合，支持綠色低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)常態(tài)化、前置性參與重大科技項(xiàng)目、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新決策咨詢。加強(qiáng)數(shù)字賦能，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，實(shí)施生態(tài)環(huán)境信息化工程，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。依托重大科技項(xiàng)目和工程培養(yǎng)選拔創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，完善差異化考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，構(gòu)建與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的科技支撐體系。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，提升生態(tài)安全保障能力，深化源頭預(yù)防體系改革，為優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供綠色標(biāo)尺。探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，因地制宜將綠水青山的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)。加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障，積極支持新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。支持發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重大水電和抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。全面開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、低碳化、智能化，大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展綠色生產(chǎn)力，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。圖為2024年4月4日，游客在貴州省畢節(jié)市百里杜鵑景區(qū)踏青賞花（無(wú)人機(jī)照片）。 新華社發(fā) 李華/攝

倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。將擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給能力作為推進(jìn)綠色消費(fèi)的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，推進(jìn)消費(fèi)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化，持續(xù)加大綠色采購(gòu)力度。推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。以新能源設(shè)備為重點(diǎn)，推動(dòng)港口、城市物流、工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源以舊換新。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，健全廢棄物循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用，研究擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍，進(jìn)一步延伸廢棄電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任。培育一批綠色供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)，推廣應(yīng)用綠色供應(yīng)鏈管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，強(qiáng)化綠色供應(yīng)鏈管理。持續(xù)開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，加快形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。

完善綠色低碳政策體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)政策協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，豐富碳市場(chǎng)交易品種、交易主體和交易方式，推進(jìn)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信貸、債券、股票、基金、保險(xiǎn)等不同綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，深化環(huán)境信息披露改革，健全碳排放信息披露框架，建立精準(zhǔn)金融支持政策。構(gòu)建覆蓋成本并合理盈利的污水和垃圾收費(fèi)機(jī)制。發(fā)揮環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼作用，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，以生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)綠色生產(chǎn)力供給。在可再生能源、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造、減污降碳協(xié)同增效、綠色消費(fèi)、綠色低碳科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施一批重大工程。

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來(lái)源：《求是》2024/12

作者：孫金龍 生態(tài)環(huán)境部黨組書記；黃潤(rùn)秋 生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)