生態(tài)文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，也是生態(tài)文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的重要內(nèi)容。近日，生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、中國文聯(lián)和中國作協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強生態(tài)文化建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《意見》），對生態(tài)文化建設(shè)工作進行全面系統(tǒng)部署，明確了生態(tài)文化建設(shè)的目標方向和重點任務(wù)，為新時代新征程全面推進生態(tài)文化建設(shè)提供了行動綱領(lǐng)和路徑指引。

充分認識《意見》出臺的重要意義

開展生態(tài)文化建設(shè)工作，既是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，也是推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

（一）《意見》的出臺是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平文化思想的重要舉措

習近平總書記非常重視生態(tài)文化建設(shè)，作出一系列重要指示批示。習近平總書記強調(diào)，宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，是一項極端重要的工作；抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神；要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系；要弘揚生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，讓綠色低碳生活方式成風化俗。編制出臺《意見》，就是要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平文化思想，通過牢牢把握新時代新的文化使命，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)實踐，科學謀劃生態(tài)文化建設(shè)的目標、重點任務(wù)、實踐要求，進而為下一步系統(tǒng)深入推進生態(tài)文化建設(shè)、全面推進美麗中國建設(shè)和文化強國建設(shè)提供有力制度支持。

（二）《意見》的出臺是全面推進美麗中國建設(shè)的需要

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨，需要充分發(fā)揮生態(tài)文化的引領(lǐng)支撐作用。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出“堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐”。2024年1月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，將“培育弘揚生態(tài)文化”列為重點任務(wù)，并提出包括健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系、挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源、促進生態(tài)文化繁榮發(fā)展、宣傳美麗中國建設(shè)生動實踐等具體要求。《意見》的出臺和實施，是對黨中央和國務(wù)院重大決策部署的深入貫徹落實，能夠全面有效推動生態(tài)文化的挖掘保護、弘揚傳播和轉(zhuǎn)化利用，更好地支撐和推進美麗中國建設(shè)。

（三）《意見》的出臺為地方開展生態(tài)文化建設(shè)提供了明確行動指引

生態(tài)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多部門、多主體，既涉及傳統(tǒng)生態(tài)文化，又涉及當代的，需要跨部門聯(lián)合協(xié)作開展，也需要政府、企業(yè)、社會多方同向發(fā)力。《意見》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)面臨的形勢與任務(wù)，在把握和遵循生態(tài)文化建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上，系統(tǒng)回答了開展生態(tài)文化建設(shè)要朝著什么方向做、具體要做什么、如何做、怎么保障等一系列問題，對相關(guān)管理部門的職責、任務(wù)和組織實施等提出明確具體要求，具有較強的指導性、針對性和可操作性，為地方開展相關(guān)工作提供了強有力的行動指引。

準確把握生態(tài)文化建設(shè)的目標要求

《意見》立足新時代新的文化使命與生態(tài)文明建設(shè)實踐，以服務(wù)美麗中國建設(shè)為導向，繪制了未來生態(tài)文化建設(shè)藍圖，為生態(tài)文化建設(shè)提供了有力制度保障，對于全國系統(tǒng)科學、穩(wěn)步有序、深入推進生態(tài)文化建設(shè)具有較強的指導意義，需要系統(tǒng)、全面、準確地理解和把握。

一是堅持服務(wù)美麗中國建設(shè)大局的導向。《意見》中，無論是2030年的生態(tài)文化建設(shè)目標設(shè)定，還是2035年建設(shè)目標，都從不同角度對生態(tài)文化如何助力美麗中國建設(shè)提出明確要求。如《意見》明確提出，到2030年，要形成“四個一批”生態(tài)文化建設(shè)成果，即形成一批標志性生態(tài)文化理論研究成果，打造一批多樣化生態(tài)文化陣地，產(chǎn)出一批高質(zhì)量生態(tài)文藝作品，推出一批生態(tài)文化特色旅游精品線路，生態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系基本建立；到2035年，生態(tài)文化建設(shè)、管理和傳播體制機制持續(xù)完善，以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系逐步健全，生態(tài)文化對經(jīng)濟社會發(fā)展支持更加有力，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)文明國際傳播力和影響力顯著提升。這些都對生態(tài)文化對于推動綠色生產(chǎn)生活方式形成、支持經(jīng)濟社會發(fā)展提出明確目標要求。

二是強調(diào)生態(tài)文化的研究傳承、傳播推廣、轉(zhuǎn)化利用協(xié)同一體推進。《意見》系統(tǒng)制定和明確了包括生態(tài)文化的研究傳承、傳播推廣、轉(zhuǎn)化利用在內(nèi)的生態(tài)文化建設(shè)三大邏輯板塊共10項重點任務(wù)，為生態(tài)文化建設(shè)工作的系統(tǒng)開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三大邏輯板塊任務(wù)關(guān)系既循序漸進，又互為支撐、相互融合、相互促進。生態(tài)文化的保護傳承，是生態(tài)文化傳播推廣、轉(zhuǎn)化利用的基礎(chǔ)；反過來，文化的傳播推廣特別是轉(zhuǎn)化利用，又為保護傳承的順利推進提供了便利條件和重要路徑，且生態(tài)文化的傳播推廣與轉(zhuǎn)化利用之間也是互融互促關(guān)系。因此，《意見》注重三大邏輯板塊的協(xié)同一體推進，推動生態(tài)文化在保護中利用、利用中保護，從根本上實現(xiàn)生態(tài)文化建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。各地在開展三大板塊對應(yīng)的十項具體重點任務(wù)時，要注重任務(wù)間的關(guān)聯(lián)和聯(lián)動，爭取實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益最大化。

三是注重明確和強化實施路徑及工作抓手。為推動生態(tài)文化建設(shè)任務(wù)落地見效，《意見》注重強化工作抓手和路徑，在具體部署方面尤為強調(diào)可操作性與可實施性。如在挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化方面，提出“圍繞傳統(tǒng)生態(tài)文化景觀、生態(tài)環(huán)境治理歷史名人典故、綠色低碳的傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝、地方特色產(chǎn)品和特有物種等重要文化載體，組織開展征集、調(diào)查等活動”，為推動傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承保護明確了方法渠道；在打造生態(tài)文化陣地方面，提出“充分利用博物館、展覽館、科教館以及具有生態(tài)文明教育功能的科研院所等，開發(fā)生態(tài)文化展示、體驗等服務(wù)功能”，以及“將生態(tài)文化元素有機融入口袋公園、街角空間、廣場、綠地等”，為打造和提升改進生態(tài)文化陣地明確了方向與著力點；在促進“生態(tài)文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出“圍繞生態(tài)環(huán)境治理修復、傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承、生物多樣性保護與可持續(xù)利用、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等主題，推出一批生態(tài)文化特色旅游精品線路”等，為生態(tài)文化融入文旅產(chǎn)業(yè)提供了清晰路徑和抓手。

四是長效強化實施保障和激勵引導。考慮到生態(tài)文化建設(shè)工作的復雜性及區(qū)域差異性，《意見》鼓勵地方先行先試和試點創(chuàng)新，提出選取一批有條件、有基礎(chǔ)、有意愿的地區(qū)，組織生態(tài)文化建設(shè)試點工作，開展生態(tài)文化建設(shè)成效評估，分類探索生態(tài)文化建設(shè)的模式和機制，形成一批生態(tài)文化建設(shè)樣板，為全國范圍內(nèi)深入開展生態(tài)文化建設(shè)工作提供有益借鑒。同時，《意見》注重選樹典型，提出征集生態(tài)文化建設(shè)典型案例，積極向社會宣傳推介，營造濃郁的生態(tài)文化氛圍，引導和帶動各地加快生態(tài)文化建設(shè)工作。

扎實推動《意見》落地見效

為更好地推動生態(tài)文化建設(shè)工作走實走深，各地應(yīng)積極做好以下幾方面工作：

一是加強組織實施。各地生態(tài)環(huán)境部門要與文化和旅游、文聯(lián)、作協(xié)及其他相關(guān)部門密切合作，建立跨部門協(xié)作機制，細化明確部門責任分工，統(tǒng)籌各部門的政策、資源、平臺等，共同推動生態(tài)文化工作規(guī)范有序開展。有條件的可結(jié)合當?shù)鼗A(chǔ)和特色，制定生態(tài)文化建設(shè)實施方案或行動方案，明確重點任務(wù)及其時間節(jié)點，有計劃、有步驟、有重點地推進生態(tài)文化建設(shè)工作，確保各項任務(wù)高效高質(zhì)有序開展。

二是加強宣傳培訓。針對推動生態(tài)文化建設(shè)的相關(guān)負責同志和工作人員，組織開展《意見》的宣傳解讀、主題宣講或?qū)ｎ}培訓，重點做好三個“講清楚”：講清楚《意見》出臺的背景意義、戰(zhàn)略考量，系統(tǒng)闡釋生態(tài)文化建設(shè)的重要性和作用意義，提升重視程度；講清楚《意見》的編制思路、總體要求、目標任務(wù)和重點舉措，系統(tǒng)解讀文件的核心內(nèi)容和實施路徑，加強對生態(tài)文化建設(shè)工作的總體把握和節(jié)奏安排；講清楚貫徹落實的具體要求、工作抓手和方式方法，幫助工作人員準確掌握文件的精神及相關(guān)案例做法，弄清楚“干什么”“怎么干”“干出什么成效”等基礎(chǔ)性問題，提高實操性。

三是積極開展試點。鼓勵有條件、有基礎(chǔ)、有意愿的地區(qū)先行先試，組織開展生態(tài)文化試點工作，對標對表《意見》提出的目標任務(wù)與成果要求，尤其是“四個一批”，充分結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)文化工作基礎(chǔ)和特色，挖掘和利用好具有地方特色的生態(tài)文化資源，積極探索生態(tài)文化建設(shè)的模式和機制，提煉形成不同類型生態(tài)文化建設(shè)的模式、路徑和案例，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法、典型案例，為全國其他地區(qū)開展生態(tài)文化建設(shè)提供參考。

四是加大支持保障。加大對生態(tài)文化建設(shè)資金和政策支持，鼓勵和引導社會資金通過資助項目、提供服務(wù)及捐贈等形式參與支持生態(tài)文化建設(shè)，形成多渠道、社會化的籌資機制。加強對生態(tài)文化建設(shè)工作的宣傳推介，綜合運用各類宣傳手段，加強對生態(tài)文化建設(shè)成果、典型人物、典型事跡的宣傳報道，生動展現(xiàn)生態(tài)文化建設(shè)發(fā)展帶來的新氣象、新成效，引導全社會參與和推動生態(tài)文化建設(shè)工作。

五是開展相關(guān)研究。推動習近平生態(tài)文明思想和習近平文化思想的學習宣傳和研究闡釋工作，進一步闡明生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和時代價值。推動以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系研究。推進馬克思主義自然觀、生態(tài)觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合與貫通研究，開展典型流域（區(qū)域）生態(tài)文化、民族生態(tài)文化、傳統(tǒng)生態(tài)文化轉(zhuǎn)化利用等專題研究，不斷深化對生態(tài)文化建設(shè)的規(guī)律性認識。開展生態(tài)文化融入“美麗系列”建設(shè)研究，探索將生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)要求納入美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖等建設(shè)內(nèi)容，開展生態(tài)文化融入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程、融入企業(yè)文化建設(shè)的研究，提出生態(tài)文化高質(zhì)量融入綠色生產(chǎn)生活的對策建議。

（作者系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任  胡軍；生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任  田春秀；生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心社會部主任  郭紅燕）

來源：生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司

轉(zhuǎn)自：生態(tài)環(huán)境部公眾號

編輯：陳鳳

校對：廉治齊