湖南省生態環境廳

關于印發《關于加強湖南省“綠色衛士”

生態環境志愿服務工作的實施意見》的通知

各市(州)生態環境局、各相關單位:

為進一步推動全省生態環境志愿服務工作,根據生態環境部、中央文明辦聯合印發的《關于推動生態環境志愿服務發展的指導意見》(環宣教〔2021〕49號)和生態環境部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯等六部門聯合印發的《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021-2025年）》(環宣教〔2021〕19號)文件要求,我廳制定了《關于加強湖南省“綠色衛士”生態環境志愿服務工作的實施意見》，現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

湖南省生態環境廳

2022年11月14日

關于加強湖南省“綠色衛士”

生態環境志愿服務工作的實施意見

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照生態環境部、中央文明辦等部委相關工作要求，進一步推動我省生態環境保護志愿服務工作，加強“綠色衛士”生態環境志愿服務隊伍的建設和管理，促進生態環境志愿服務制度化、規范化、常態化，加快形成人人參與、共建共享的生態環境保護工作新格局，結合生態環境志愿服務特點和我省現狀,制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，大力推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，廣泛動員全社會參與生態文明建設，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動為導向，大力發展生態環境志愿服務，弘揚志愿服務精神，壯大生態環境志愿者隊伍，推動生態環境志愿服務延伸到基層，為持續改善生態環境、推動社會文明進步、增進民生福祉作出貢獻。

（二）工作原則。堅持黨對生態環境志愿服務工作的領導，加強部門協同、資源共享，廣大志愿者共同參與的工作格局；堅持以人民群眾對優美生態環境需要、生態文明建設和生態環境保護面臨的重要任務廣泛開展志愿服務；堅持自愿參與與社會化動員相結合，不斷提高生態環境志愿服務工作的主動性、積極性、創造性，最大限度激發全社會的主體意識和志愿熱情。

（三）主要目標。到2023年，“綠色衛士”生態環境志愿服務工作制度更加完善；省市縣三級要分別組建1-2支“綠色衛士”志愿服務隊伍，每只隊伍不少于10人；到2025年，將志愿服務隊伍延伸至社區、鄉鎮、企事業單位、學校等，實現全省域覆蓋；人民群眾對生態環境保護工作的認同感、參與感、獲得感顯著增強，“綠色衛士”的品牌影響力顯著提升。

二、豐富內容形式

（四）習近平生態文明思想理論宣講。緊密結合新時代文明實踐中心建設，依托省內各類生態環境宣傳教育平臺，通過線上線下多種渠道組織策劃志愿服務宣傳活動，大力宣傳習近平生態文明思想，深入推動生態文明進家庭、進社區、進學校、進企業、進機關、進鄉村。重點圍繞“雙碳”目標，宣傳生態文明建設取得的成就、政策法規和發展規劃等，引導全社會樹立生態文明價值觀念和行為準則，讓習近平生態文明思想深入人心。

（五）生態環境宣傳教育和科學普及。重點圍繞減污降碳、污染防治、生態保護、氣候變化、綠色發展、綠色低碳生活和消費方式轉變等生態文明建設重點工作和公眾關心的環境問題，采取組織重要環保紀念日活動，開設環保公益課堂、開展環保知識問答，制作環保主題文化作品和宣傳品、發起綠色倡議、組織自然觀察和實踐活動，深入開展“美麗中國，我是行動者——綠色衛士下三湘”“六五環境日”“生態環境講解員”等主題活動，開展宣傳教育和科學普及，增強全社會生態文明意識，推動形成綠色生產生活方式。

（六）生態環境社會監督。引導廣大志愿者依法有序參與監督、舉報和曝光各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為及影響公眾健康的行為等，發揮志愿者對環境污染和生態破壞的監督和糾正作用。

（七）綠色低碳實踐參與。引導公眾開展人居環境維護、綠化美化、自然保育、節能減排、資源循環利用等方面的活動，推動公眾綠色低碳生產生活方式轉變，倒逼和帶動綠色發展。

三、強化制度建設

（八）建立健全工作機制。以《湖南省貫徹落實“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021—2025年）的若干措施》(湘環發〔2022〕66號)為抓手，加強與宣傳部、文明辦、教育、共青團、婦聯等部門協同聯動，重點圍繞項目培育、隊伍建設、平臺管理、激勵機制等開展合作，共同推動“綠色衛士”生態環境志愿服務工作規范有序。

（九）建立健全管理機制。依托“湖南省生態環境公眾參與平臺”，規范和推行注冊管理、服務記錄、小額資助、交流培訓、激勵保障等制度，保障“綠色衛士”志愿者、志愿服務隊伍、志愿服務對象合法權益，不斷提高志愿服務隊伍的服務效能和管理水平。

（十）建立健全激勵機制。建立以精神激勵為主物資資助為輔的“綠色衛士”生態環境志愿服務激勵機制。通過典型宣傳、榮譽表彰等方式激勵“綠色衛士”志愿者和志愿服務隊伍；對優秀的“綠色衛士”生態環境志愿服務項目進行“小額資助”“以獎代補”等方式給與支持；對在生態環境志愿服務發展中做出突出貢獻的“綠色衛士”志愿者、志愿服務隊伍，由各級政府或有關部門按照國家有關規定予以表彰獎勵，樹立“德者有得、好人好報”的價值導向。

四、加強隊伍建設

（十一）推動社會各界廣泛參與生態環境志愿服務。各級生態環境部門要會同宣傳部、文明辦、教育、共青團、婦聯等單位，廣泛動員整合社會各方力量加入“綠色衛士”生態環境志愿服務行列。鼓勵國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織、高校社團等結合自身優勢建立各具特色的“綠色衛士”生態環境志愿服務隊伍。鼓勵和支持具備專業知識、專業技能的優秀人才和公眾人物加入“綠色衛士”生態環境志愿服務隊伍，形成廣泛的生態環境志愿服務力量。注重發揮黨員、共青團員先鋒模范作用，形成志愿服務骨干力量；注重發揮“五老人員”（指老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）、退休人員、大學生志愿者等人群的作用，夯實志愿服務中堅力量。

（十二）建立省市縣三級直線組織架構管理模式。各級生態環境部門與宣傳部、文明辦、教育、共青團、婦聯等單位密切合作，建立聯合辦公室，在省級聯合辦的指導下，由省生態環境事務中心具體落實，對“綠色衛士”生態環境志愿服務隊伍及志愿者進行管理和提供業務指導。各級聯合辦公室負責組織招募“綠色衛士”志愿者，組建志愿服務隊，隊名統一（在行政區域名稱或行業名稱后加“‘綠色衛士’生態環境志愿服務隊”，行政區域或行業內有多支隊伍的，可在……志愿服務后加上數字；社區、鄉鎮、企事業單位、學校等名稱后加“‘綠色衛士’生態環境志愿服務隊”，有多支隊伍的，可在……志愿服務后加上數字），并對管轄內的志愿者和志愿隊伍進行監督、管理，指導志愿服務活動的開展，引導志愿者依法有序參與環境監督等。

（十三）提升生態環境志愿服務專業化水平。加強“綠色衛士”生態環境志愿服務人才培養，重點培養熟悉生態環境知識和業務、具有優秀組織引導和管理能力的復合型人才，增強全省生態環境志愿服務專業化服務能力。開展志愿者崗前基礎培訓、項目知識技能、宣傳講解專項培訓等，不斷擴大培訓覆蓋面，提升志愿服務規范化、專業化水平。各級聯合辦公室原則上每年組織開展1次面向“綠色衛士”志愿者的培訓，面向生態環境系統工作人員開展生態環境志愿服務相關業務培訓。

五、完善服務管理

（十四）培育生態環境志愿服務項目。圍繞當前湖南省生態文明建設和生態環境保護的重點任務，有序推動“綠色衛士下三湘”主題實踐活動，持續開展“四季同行·雷鋒家鄉學雷鋒”“美麗中國·青春行動”“綠色衛士名師宣講”等活動，推動志愿者積極參與“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動，推動省市縣三級建立生態環境志愿服務項目庫，注重發揮典型項目的示范帶動效應。

（十五）加強生態環境志愿服務典型示范引領。開展百名生態環境志愿者、十佳公眾參與案例、“湖南好人”等活動推選，擇優推薦參加全國、全省先進典型推選活動，結合六五環境日表揚激勵志愿服務工作中涌現的先進人物、先進組織和優秀項目，宣傳先進事跡，提高“綠色衛士”生態環境志愿服務的社會影響力。

（十六）推廣繁榮生態環境志愿文化。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，各地可根據需要設計生態環境志愿服務宣傳和文化產品。鼓勵“綠色衛士”生態環境志愿者積極加入湖南省作家協會生態文學分會，撰寫優秀的生態文學作品。正確佩戴、使用統一的“綠色衛士”標識物，將志愿文化貫穿生態環境志愿服務全過程，培育濃厚的生態環境志愿服務文化氛圍，增強文化認同。

六、強化保障措施

（十七）加強組織領導。各級聯合辦成員單位要把“綠色衛士”生態環境志愿服務擺上重要位置，納入各單位年度重點工作任務和績效考核，建立健全領導體制，層層壓實責任。各級生態環境部門要統籌謀劃，細化制度和措施。

（十八）加大投入力度。加大對“綠色衛士”生態環境志愿服務工作的資金支持力度。根據志愿服務工作需要，為“綠色衛士”志愿者購買必要人身意外保險，提供交通、就餐等基本保障。

（十九）加大宣傳力度。各級各部門要加強對“綠色衛士”生態環境志愿服務的宣傳報道，廣泛弘揚志愿服務理念和精神，生動反映志愿服務活動帶來的新氣象、新成效，推動形成關心、支持和參與生態環境志愿服務的良好氛圍。

來源：湖南省生態環境廳